Bromma stadsdelsnämnds verksamhetsplan 2015 - Centerpartiets ersättaryttrande

Idag var det premiär för den nya stadsdelsnämnden i Bromma att sammanträda. Huvudnumret var den verksamhetsplan med tillhörande budget som var föremål för beslut. Det är det dokument som styr alla nämndens verksamheter. Eftersom det är ny majoritet hade förvaltningen lagt ett förslag som givetvis var inspirerat av den rödgrönrosa majoriteten. I egenskap av ersättare hade jag skrivit ett ersättaryttrande som lades i samband med ärendet. Det följer nedan:

"Alliansen efterlämnar en mycket väl fungerande verksamhet i Bromma stadsdelsnämnd till den nya majoriteten. Utvärderingar visar att förvaltningens verksamheter i de flesta fall ligger i topp i staden. Bidragande till detta är ett kontinuerligt förnyelsearbete och satsningar. Vi förutsätter att detta i allt väsentligt fortsätter. Den nya majoriteten anger även vissa satsningar. Med hänsyn till den knappa ökningen av stadsdelens budget för 2015, där det mesta tas i anspråk av ökade kostnader, måste fortsatt kraftfull ekonomistyrning och effektivisering av verksamheterna genomföras.

Centerpartiet står för en närodlad politik där beslut ska fattas så nära människor som

möjligt. Vi har en vision om ett Bromma som är livfullt, öppet och grönt. En stadsdel där företagsamhet frodas, människor upplever frihet och alla är välkomna.

Vi vill ha ett frihetligt Stockholm där människors egen vilja och rätt att välja kvalitativ verksamhet står i centrum. Brommabornas valfrihet ska vara styrande för all verksamhet, medborgarens behov ska stå i centrum och människors idéer för hur staden ska byggas och utvecklas tas om hand. Genom valfrihet skapas konkurrens vilket i sin tur leder till bättre kvalitet, fler småföretagare, tillväxt och mångfald. Rätten att välja kvalitativ vård och omsorg bör vara grundläggande.

Stockholm ska också vara en ledande förebild för ett modernt samhälle som är miljöanpassat och långsiktigt hållbart. En stad där ekonomisk tillväxt ger förutsättningar för effektiv politik mot klimatförändringarna. En stad där grönska får frodas och där tät bebyggelse ger svaret både på bostadsbristen och på klimatutmaningar.

Utveckling av lokaldemokratin
Centerpartiet vill hellre se en utveckling av biblioteken, gärna i samverkan med lokalt förenings- och näringsliv, istället för att återigen starta upp ett kostsamt medborgarkontor.

I arbetet med att hitta platser för nya bostäder är det av stor betydelse att de människor som ännu inte har någon bostad värnas. Sällan tas intresset för fler bostäder tillvara i diskussioner om nya byggnationer. Centerpartiets hållning är att bygga en tät, miljövänlig stad där vi gärna bygger på höjden och i kollektivtrafiknära områden för att få till så många bostäder som möjligt. Det är viktigt att många byggärenden kommer på remiss till stadsdelsnämnden så att diskussionen om fler bostäder hela tiden hålls levande.

Förskola

Centerpartiet önskar se en plan för tillagningskök för samtliga förskolor. Där så inte är praktiskt möjligt önskar vi se en redogörelse för vilka hinder som finns och hur de kan överbryggas. Förskolebarnens nöjdhet med maten och måltidsstunden ska utvärderas och mätas.

Samverkan mellan förskolor och bibliotek är av stor vikt för barnens läslust. Kulturverksamhet är viktigt, men processen ska ägas av förskolorna själva, inte styras av stadsdelen. Behoven och intressena är olika på de olika förskolorna. Någon ny tjänst som kultursekreterare bör därför inte inrättas. Det är inte heller stadsdelens roll att agera teaterdirektör genom att sätta upp teater för förskolor.

Fritidsverksamhet

Den fritidsverksamhet som riktar sig till ungdomar i stadsdelen ska vara öppen, lyhörd och flexibel. När nya behov uppstår måste resurserna kunna riktas om och göra unga delaktiga. Den verksamhet som äger rum vid Björklunds hage är ett fint exempel på hur föreningslivet kan driva verksamhet för allmänheten.
 
Föreningsinitiativ bör uppmuntras. Till exempel kan förvaltningen kontakta KFUM för att höra efter hur en parkour-anläggning med hjälp av återbrukad parkutrustning skulle kunna göras vid lämplig plats. Förvaltningen kan också försöka få till OPS-lösningar för nya utegym, där t ex föreningar och företag står för material och förvaltningen för driften.

Istället för att förvaltningen själv arrangerar sommarverksamhet bör studieförbund, idrotts-, kultur- och ungdomsföreningar i Västerort bjudas in i början av året för att planera gemensam marknadsföring av sommaraktiviteter som föreningarna arrangerar. Fältassistenternas och ungdomsrådets kännedom om flickors och pojkars behov bör dockas ihop med föreningarnas önskemål och initiativ.

Under året bör en fritidsverksamhet för tonåringar i Annedal startas. Med fördel sker detta i dialog med t ex Utbildningsförvaltningen vad gäller lokaliteter och med föreningslivet vad gäller utförande, men framför allt i samverkan med Annedalsborna och berörda ungdomar.

Förvaltningen bör också informera föreningslivet om att ensamkommande flyktingbarn troligen snart kommer till ett boende i Bromma, samt föra en dialog om vilken samverkan som kan ske vad gäller fritidsverksamhet och kontaktytor med föreningarna.

Äldreomsorg

Valfriheten inom äldreomsorgen är lika viktig för våra äldsta brommabor med familjer som valet av förskola är i början av livet. Att entreprenadavtalet för Tallbackens vård- och omsorgsboende med Vardaga avbröts är olyckligt. En dialog kring samverkan av tillagning av mat skulle ha förts innan nya majoriteten beslutade att inte förlänga avtalet med välfärdsföretagaren. Övertagandet av Tallbackens vård- och omsorgsboende i kommunal regi ska avbrytas omgående. En ny upphandling bör genast göras, där samverkan kring tillagningsköket vid Mälarbacken bör ingå som en central del. Det är också viktigt att man upphandlar en entreprenör med spjutspetskompetens inom matlagning för äldre som kan laga maten så fort tillagningsköket med alla rutiner är på plats. Det blir en stor kvalitetshöjning för de äldre när maten blir närlagad i det nya köket.

För en överblick av kvaliteten i äldreomsorgen kan verksamhetsuppföljningar samlas till ett tillfälle under året för nämndens räkning. Med en samlad genomgång kan nämnden bättre se vilka övergripande satsningar som behöver göras för att höja kvaliteten i såväl kommunal som enskild regi.

Miljö

Målet för insamling av matavfall för biologisk behandling bör höjas till 50 % och senare till 100 %. Enheterna bör också arbeta medvetet mot matsvinn. De anställda bör vara involverade i metoder mot svinn och positiva exempel bör spridas mellan verksamheterna.

Förvaltningens arbete med upphandling av cyklar, elcyklar och elbilar har under det senaste året intensifierats, vilket rimmar väl med en god klimatpolitik. En lokal laddinfrastruktur bör stå i fokus 2015.

Kemikalieplanen är ett resultat av Centerpartiets initierade miljöarbete i Stadshuset under den senaste mandatperioden. Även äldreomsorgen bör bli så giftfri som möjligt.

Stadsdelsförvaltningen bör generellt ställa sig positiv till förslag om nya platser för återvinningsstationer så att det blir lättare för brommaborna att källsortera.

Stadsmiljö, parker och naturreservat

Den totala minskningen av resurser till parker och grönområden har med den nya budgeten minskat med 1,7 mnkr, enligt förvaltningen. Detta är en ambitionssänkning som Centerpartiet inte finner acceptabel. Parker, naturreservat och grönområden är viktiga vardagsrum för stockholmarna. Med god skötsel och städning ökar trygghet och trivsel.

Stadsodling och idéburen stadsförbättring är något som inte nämns med ett ord i verksamhetsplanen. Centerpartiet vill se att brommabornas idéer och initiativ bjuds in och kan tas tillvara. Dels kan de befintliga trygghetspromenaderna utökas till att bli stadsmiljövandringar där det är möjligt för brommaborna att komma med förslag om vad som kan adderas till stadsmiljön. Det kan gälla diskussioner om funktioner för olika markytor, men också stadsodling, att plantera fruktträd, att sätta upp belysning, papperskorgar eller att asfaltera en upptrampad stig. Dels bör stadsdelen bjuda in brommaborna till att lämna in stadsmiljöförslag med betoning på att driva idéer själva.

Lillsjöparken är en väl använd park som lämpar sig för stadsmiljöutveckling. Därför vill Centerpartiet se en vision för Lillsjöparken där en del kan vara att ge förslag på vad entreprenörskap skulle kunna bidra med. Parken ska förbli en park.

Centerpartiet vill se belysning i Judarns naturreservat på gångvägen mellan Färjestadsvägen ned mot Judarn, förbi den nordöstliga grillplatsen och upp mot Åkeshovs Gårdsväg. En belysning skulle kunna öka användningen av området även vinter- och kvällstid. Ett första steg är en miljökonsekvensanalys.

Det är av stor betydelse att fallna, farliga träd och rotvältor tas omhand skyndsamt. Ålstensskogen bör snarast inrättas som kultur- eller naturreservat.

Upphandling
Stockholms stads upphandlings- och konkurrenspolicy ska inte – som majoriteten föreslår - revideras mot bakgrund av att överskott som huvudregel återinvesteras i verksamheten. Det måste vara möjligt att göra vinst även i välfärden. Givetvis ska verksamhetsuppföljningarna vara vassa och målen för kvaliteten höga, men att ge incitament för kostnadsdrivande verksamheter kan inte vara ett självändamål.
 
Det är viktigt att upphandlade livsmedel är fria från antibiotika och att livsmedelsproducenterna vars varor köps upp har haft samma krav på djurhållning och miljö som ställs på svenska livsmedelsproducenter.

Företagande börjar smått och med hårda insatser. Rätt affärsidé och satsning kan göra att företag under några år växa sig stora. När det gäller upphandling är det därför viktigt att staden ger även små entreprenörer möjligheten att vinna anbud. Detta kan man göra genom att stycka upp stora upphandlingssjok till mindre. För stadsdelsnämnden gäller det t ex städning och hantverkeri, där Bromma stadsdelsnämnd samverkar med tre respektive fem andra nämnder.

I övrigt hänvisar jag till Centerpartiets budgetreservation i kommunfullmäktige."

Stadshusvänstern återkommunaliserar med iver

Häromveckan beslutade majoriteten i Bromma stadsdelsnämnd att avsluta entreprenadavtal med välfärdsföretaget Vardaga vad gäller Tallbackens vård- och omsorgsboende i Blackeberg. Det tycks inte vara på enda stället i staden som en återkommunalisering sker. Sanna Rayman skriver i SvD idag om några andra avslut av entreprenadavtal vad gäller äldreomsorgen.

Jag läser också i Stockholm Direkt att de rödgrönrosa planerar ett återtagande av två parklekar på Södermalm. Parklekar som idag drivs av Unga Örnar. Hade anledningen varit att organisationen är en tydlig del av arbetarrörelsen och därmed icke-partipolitiskt oberoende hade jag förstått intentionerna. Men stadens styre vill helt enkelt förfoga över fler verksamheter själva.

Återkommunaliseringen är ideologiskt betingad då Wanngård mfl har beslutat sig för att driva mer i kommunal regi. På samma sätt har LOV dragits tillbaka i socialdemokratiska Södertälje, enligt Maria Ludvigsson.

Alla dessa återkommunaliseringar sker givetvis på bekostnad av valfrihet och självbestämmande för de äldsta och sköraste i Bromma, barn och familjer på Södermalm respektive hemtjänstbrukande södertäljebor. Och förlusterna för både samhället och brukarna är stora, enligt mig.

För de äldre i Bromma innebär det mindre valfrihet. Framför allt blir det svårare att välja bort det kommunala vård- och omsorgsboendet, vilket måste vara möjligt.

Staden tycks jobba efter devisen "själv är bäste dräng", men ensam är inte stark. När man får in andra aktörer uppstår en positiv konkurrens som skapar effektivitet. Konkurrensen gör att alla aktörer måste bemöda sig sitt yttersta för att leverera god service och bra bemötande. Givetvis tävlar aktörerna om att göra det lilla extra för sina kunder. Konkurrensen är alltså kvalitetsdrivande.

Dessutom är det positivt när ägandet fördelas bland flera. Systemet blir mindre sårbart, utifall att någon av aktörerna skulle falla kvalitetsmässigt. Företagandet i sig i välfärden är positivt, hävdar jag. Även för de anställda inom välfärden skapas en valfrihet av olika arbetsgivare.

Hos en privat aktör är flexibiliteten större, då företagaren har möjlighet att förfoga över sina resurser. Den kommunala sektorn är större och klumpigare, rentav ovig, med anledning av sitt politiska styrsystem. Anders W Jonsson talade på Stockholmscenterns politikpub i förra veckan och sa att om tio-femton år kommer valfriheten vara en självklarhet överallt då han trodde att till och med vänsterpartierna inser att det är en naturlig del av folks vardag.

När det gäller parklekarna missar ju staden den kontaktyta som föreningen har med sin övriga verksamhet. Nästan alla föreningar anordnar läger och kurser som medlemmarna bjuds in till. Detta är en del i civilsamhället som just föreningslivet - och inte staden - ska ägna sig åt. Med kommunala parklekar blir verksamheten fritidsgård och just inget mer. När civilsamhället släpps in för att driva aktiviteter uppstår ett mervärde, vilket staden nu säger nej till.

Jag menar att man snarare ska se efter vilka branscher och kommunala tjänster som skulle kunna öppnas upp för ytterligare konkurrens.

Drastiskt beslut om avslut av entreprenadavtal

Ikväll var det möte med Bromma stadsdelsnämnd. På föredragningslistan stod bland annat "Verksamhetsuppföljning och avslut av entreprenadavtal för Tallbackens vård- och omsorgsboende".

Det råder god kvalitet på vård- och omsorgsboendet, enligt verksamhetsuppföljningen. Enligt tjänsteutlåtandet beror avslutet på samordningsfördelar, men det finns inte någon konsekvensanalys och inte heller någon ekonomisk kalkyl att ta ställning till. Vänsterpartiets äldreborgarråd Clara Lindblom menar enligt Sveriges Radio att det är "helt i linje med stadshusets nya inriktning" och det bekräftade Vänsterpartiet i stadsdelsnämnden, samtidigt som man menar att beslutet inte är ideologiskt. Mitt svar blev att "ja, vi föredrar fördelat ägande".

För Centerpartiets del framförde jag kritik om att det blir svårare för de äldre att välja och välja bort, att man prioriterar stordrift istället för småskalighet, att mångfalden vad gäller vård- och omsorgsboenden blir mindre, att man inte har någon plan för hur varken överförandet ska gå till eller hur man ska upprätthålla kvaliteten under tiden. Det handlar inte bara om att stadsdelen ska försöka att "ta över personal", utan om att också behålla ett uppskattat koncept som Silverhemmen har utformat.

Jag beklagar beslutet djupt för alla de äldres skull. Men det handlar också om att vindarna sedan i september blåser hårdare för de välfärdsföretag som har bidragit till konkurrens och kvalitetsutveckling.

Nedan följer det särskilda uttalande som Alliansen lade i samband med ärendet:

"Mot bakgrund av den överenskommelse som finns i Stadshuset efter majoritetsskifte lämnar Alliansen ärendet utan eget ställningstagande vad gäller avslut av entreprenadavtal för Tallbackens vård- och omsorgsboende.

Kvaliteten i verksamheten för de hundra brukarna på Tallbackens vård- och omsorgsboende är god. I ärendet presenteras varken konsekvensanalys eller kalkyl för lönsamheten vad gäller samordningsfördelarna, vilket Alliansen hade önskat innan ett eventuellt beslut om avslut fattas.  Dessutom är det väldigt osäkert när tillagningsköket vid Mälarbacken kommer på plats.

I och med ett avslut av entreprenadavtalet kommer Bromma stadsdelsnämnd få det svårt att upprätthålla mångfalden och valfriheten för Brommas äldre."